您当前的位置:首页 >> 意见征求
河南省畜牧业“互联网+”行动实施方案
(征求意见稿) 河南省畜牧局 2015年12月 目 录 一、重大意义 2 (一)促进现代畜牧业转型升级 3 (二)加快政府职能有效转变 3 (三)消除食品安全风险隐患 3 (四)提供畜牧行业预警服务 4 二、总体要求 4 (一)总体思路 4 (二)主要原则 5 (三)发展目标 6 三、重点任务 9 (一)组织体系建设 9 (二)标准体系建设 9 (三)硬件平台建设 10 (四)“互联网+”应用系统建设 10 1.“互联网+”电子政务 11 2.“互联网+”综合执法 12 3.“互联网+”公共服务 13 4.“互联网+”电子商务 14 5.“互联网+”金融服务 15 6.“互联网+”大数据 15 7.“互联网+”辅助决策 15 (五)“互联网+”物联网 17 四、保障措施 17 (一)完善顶层设计,坚持规划引领 17 (二)加强组织领导,抓好机构建设 18 (三)筑牢基础设施,提升服务能力 18 (四)总结试点经验,狠抓示范建设 19 (五)引导行业创新,加速技术应用 19 (六)积极宣传推广,开展经验交流 19 (七)积极培养人才,夯实发展基础 20 (八)政府民间结合,形成多元投资 20 河南省畜牧业“互联网+”行动实施方案 近年来,党中央、国务院和省政府高度重视农业信息化建设工作。习近平总书记指出,现代人类已经进入互联网时代这样一个历史阶段,这是一个世界潮流,互联网对人类的生活、生产、生产力的发展进步都具有重要的推动作用。李克强总理强调,“互联网+”具有广阔前景和无限潜力,对提升产业乃至国家综合竞争力将发挥关键作用。2015年8月3日郭庚茂书记在省委领导议事会上,强调把推进“互联网+”行动作为紧迫的战略举措,为中原崛起、河南振兴、富民强省,提高强力支撑。 2015年7月4日国务院发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)指出:“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。 利用互联网提升畜牧业养殖、生产经营、屠宰、加工、管理和服务水平,培养一批网络化、智能化、精细化的畜牧业新业态、新模式,进而创造新的需求、带来新的增长。着力推动电子商务、互联网金融等的发展壮大,从而培育新的消费热点、投资热点。因此,借助于"互联网+"推动畜牧业的发展,是一条必由之路。 一、重大意义 当前和今后一个时期,我们正处于全面建成小康社会和实现“两个一百年”的奋斗目标的关键时期。畜牧业是我省农业农村经济的重要支柱产业,也是保供给惠民生促稳定的大产业。在中央支农惠农政策推动、经济社会发展带动、长期积蓄内在力量驱动和新技术革命引领下,现代农牧建设的环境、条件、任务发生了重大而深刻的变化。 十八届五中全会提出实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、发展分享经济、实施国家大数据战略、军民融合发展战略、国家安全战略,推进健康中国、美丽中国建设等等战略部署。抓住信息化发展的历史性机遇,催生大批新应用、新业态、新产业和新的生产、管理方式,将畜牧业“互联网+”转化为推动全省畜牧业转型升级的重要驱动力,加快形成现代畜牧行业的信息能力和竞争优势。 我省畜牧业信息化起步较早,自2004年起,省畜牧局建成了覆盖全省的河南省畜牧业信息港,2011年,在全国率先推广使用动物检疫电子出证系统,2012年,建成了省级应急指挥中心和小型移动应急平台,2014年,建立了基于两级四层模式的河南省畜牧业综合信息平台,2015年,建设了省级政务云平台,部署使用畜牧业应用系统。推进“互联网+”行动,不仅有利于筑牢全省畜牧业信息化基础,而且还能把畜牧业信息化向纵深发展,推动畜牧业现代化向深入融合和创新发展。 (一)促进现代畜牧业转型升级 推进畜牧业“互联网+”行动,有利于促进大众创业、万众创新。互联网平台形成的平台和孵化器,大大降低了创业门槛和创新成本,引领技术、资金、人才、数据等要素资源加速汇聚,支持和鼓励生态养殖创新、产品溯源创新、产业链编辑创新、政务服务创新、电商金融创新、执法监管创新,建立健全智能化流通支撑体系,释放消费潜力,提高市场效率,发挥市场配置资源的决定性作用,引领畜牧业经济转型升级。催生新型创新理念和模式,极大拓展了大众创新、万众创新的空间。 (二)加快政府职能有效转变 随着信息化技术的不断提高和普及,畜牧业行政管理方式正在发生着根本变化,要顺势营造“互联网+”政策产业环境、生态环境。大力发展“互联网+”电子政务,不断完善畜牧业综合信息平台,建设一套查询快捷、显示直观、反应迅速、参谋有力、决策科学的智能化、精准化的高效能信息化体系,降低管理成本,提高行政效能,增强履职能力,加快决策速度,提高决策准确率,促进行业管理现代化。 (三)消除食品安全风险隐患 借助“互联网+”,在畜产品的生产过程全面掌握免疫、产地、运输检疫、屠宰等各个环节的信息,实现监管的信息化、实时化。通过河南省畜牧业综合信息平台使管理部门、企业及消费者可以掌握、查询相关信息,实现动物源性食品从生产到进入批发、零售环节前的全程实时监管和问题快速追踪,实现动物疫病防控和畜产品质量安全监管从被动管理向主动管理转变,为维护食品安全,保障畜牧业健康发展提供有力支撑。 (四)提供畜牧行业预警服务 依靠现代信息技术改造重大动物疫病防控手段,才能在面对突发重大动物疫情发生时做出快速反应,做到预警预报、远程指挥,实现疫情追溯和对疫情的准确控制。依托畜牧业“互联网+”大数据,建立与市场接轨的畜牧业信息系统,为政府决策提供科学依据,为生产者提供详实、具体的畜牧业生产经营信息,引导广大养殖场(户)采取措施,规避风险,减少损失,提供新的生产经营风险防控方法。 “互联网+”不仅形成了新的产业领域,还在深刻地影响着社会变化。推进畜牧业“互联网+”行动,是战略机遇也是严峻挑战,必须统一思想、形成共识,增强能力、转变职能,抢抓机遇、加快行动,真正使“互联网+”成为推动现代畜牧业发展的主导力量。 二、总体要求 (一)总体思路 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委有关会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极落实国务院、农业部、省政府“互联网+”有关部署要求,继续以“河南省畜牧业综合信息平台”软硬件建设为抓手,充分发挥云计算、大数据、移动互联网、物联网等新技术在畜牧业生产、经营、管理服务各环节所起到的优化作用,进一步推动产业组织优化和生产方式变革,促进河南畜牧业转型升级。 各地要紧密结合我省畜牧业发展实际,加快推进“互联网+”行动计划的实施,坚持稳增长、保态势、创优势、解瓶颈、惠民生的原则,加快完善电子政务体系、电子商务和以质量安全追溯体系为主线的惠民信息服务的应用,利用互联网技术,促进政府信息公开,提高科技创新能力,培育发展新产业、新业态,加快提升畜牧业生产、经营、监管和服务水平,推动牧业经济提质增效升级 (二)主要原则 一是坚持政府引导、需求拉动的原则。强化畜牧业“互联网+”行动顶层设计,以产业发展和业务需求为导向,充分利用政策支持、项目带动、典型示范等手段和自主建设、合作建设、购买服务等形式,鼓励和引导社会力量积极参与,积极探索可持续发展机制。 二是坚持突出重点、兼顾长远的原则。充分发挥信息技术优势,加快推进移动互联网、云计算、大数据等互联网技术与畜牧业的深度融合,优先解决当前制约畜产品安全监管、动物疫病防控、饲料兽药安全生产等工作中最重要、最紧迫的关键环节,同时兼顾行业的长远发展需要,积极推动畜牧业现代化进程。 三是统筹规划、分步实施的原则。正确理解“互联网+”行动与10年来畜牧业信息化基础的关系,统筹规划好两级四层省畜牧局和地市建设的关系,统筹规划好省级政务云平台与现有应用系统的关系,统筹规划好已积累的庞大畜牧业历史数据与国家大数据发展行动纲要的关系。分步完善政务云平台、数据中心、监控网络、应用终端的建设工作。 四是整合资源、加快推进的原则。充分利用好省畜牧局省级政务云平台、电子出证系统、畜禽屠宰监管平台等各类资源,整合各大网络运营商资源,实现信息资源共建共享、信息系统互联互通、业务工作协作协同的目标。硬件建设和软件建设同时进行,信息管理系统、视频会商系统和视频监控系统分别推进。 (三)发展目标 河南省畜牧业“互联网+”行动以畜产品质量安全监管为切入点,以产业发展为导向,按照政府主导、企业唱戏、点面结合,贯彻“全程监管、分段溯源”的畜产品质量安全监管思路,创新监管模式、服务模式、商业模式。 将互联网、移动互联网、物联网、云计算、大数据、二维码等现代信息技术用于畜产品生产过程,实施程序化、规范化和信息化,实现动态分析、实时监控、流动监管的互联网管理模式,达到科学管理、科学决策,呈现畜产品安全生产的信息感知;为管理者提供畜产品从投入品、养殖、生产、屠宰、加工等环节的过程数据;多渠道、多手段提供以追溯为核心的溯源服务,凸显公共性、服务性、监管性和综合性。形成可持续、可推广畜牧业发展模式。同时形成畜牧业“互联网+”的相关标准和制度体系。 通过2015—2020年的努力达到以下目标: 1、建立畜牧业“互联网+”建设规范体系,继续建立和完善《河南省“互联网+”应用系统总体设计》、《河南省畜牧业信息化数据库建设规范(试行)》、《河南省畜牧行业机构、人员认证信息管理办法》、《河南省畜牧业软件项目验收标准》等规范,指导畜牧业“互联网+”的建设。 2、按照“两级四层”的模式建设(省、市两级搭建各自畜牧业综合信息平台的软硬件架构,省级统一开发应用系统),在试点市、县进行分级管理,应用系统多层部署。 3、在省级和试点市建立数据库、视频监控和视频会商应急指挥系统,县级配备操作终端、会商终端、监控终端和网络终端,涉牧企业建立电子信息化管理系统和监控终端。省级中心数据库可对各市的数据进行备份,省辖市负责本辖区县(区)、涉牧企业的监管和各类数据的存贮,研究指定的省辖市作为省级数据库数据的容灾备份点,县级可对本辖区的畜牧业监管信息进行查看,涉牧企业配备监控摄像头、PC机和基于智能手机的APP,可进行数据录入、问题咨询、信息查询等,并可进行实时监看生产状况。 4、继续完善全省畜牧业信息基础支撑平台,包括应急通信指挥平台、GIS空间地理信息平台、数据采集统计平台、商务智能分析决策平台、物联网平台、通信平台。可实现动态查看投入品、养殖、加工企业分布,可划区查询区域内企业数量、信息等。 5、着力推动电子商务、互联网金融、物联网、公共信息服务等新业态的发展,增强产业链编辑能力,培育新的消费热点、投资热点,进而实现畜牧业转型升级。并基于电子商务数据、公共信息服务数据、互联网金融数据打造涉牧企业征信系统。 6、市、县各级通过光纤联入河南省畜牧业综合信息平台,畜牧监管部门可调取摄像头实时监控画面,随时召开视频会议,通过信息平台为养殖户提供政策指导、技术培训、产业信息等服务。 7、注重简政放权,完善“互联网+”政策服务。不断完善行政事务的分级管理、动物卫生监督管理、畜牧兽医综合执法等系统,加快信息流转,提高工作效率,减少人力投入,使行政管理、审批更透明,提高监管效率和水平。 8、畜产品从投入品、养殖、生产、屠宰、加工等过程进行全程监管,实现可溯源、可查询。 9、实现省、市、县电子出证系统全方位数据双向备份,实现出证数据同步。 10、实现对涉牧企业的监管,如投入品购销、免疫消毒、疫病诊疗、无害化处理、存出栏信息、畜禽养殖、生鲜乳生产、草原草场等动态数据日志的实时更新,及监管人员监管记录备案等信息。 11、实现与农业部、省政府、18个省辖市重大动物疫情应急指挥部的互联互通、资源共享。 12、实现畜牧业生产发展预警体系,为畜牧从业者提供详实、具体的畜牧业信息,规避风险,确保畜牧业的可持续发展。 三、重点任务 (一)组织体系建设 成立组织机构,加强组织领导。河南省畜牧业“互联网+”行动是一项复杂的系统工程,要充分发挥河南省畜牧局信息化领导小组的领导作用,加强对畜牧业“互联网+”工作的指导和统筹协调,研究解决畜牧业“互联网+”发展中的重大问题,不断完善有关政策措施。 各地畜牧部门要把推进畜牧业“互联网+”列入重要议事日程,切实加强组织领导,结合本地实际,做好当地“互联网+”行动总体规划、组织协调、政策制定、项目管理、督查考评等工作,研究制定具体落实措施,确保各项政策措施落到实处。 (二)标准体系建设 建立标准体系,指导工作开展。推进畜牧业制度标准化建设对于促进畜牧业又好又快发展具有重要意义,加强信息化标准体系建设,大力推进标准应用和实施,夯实信息系统互联互通基础。加强已发布标准规范的推进力度,保证数据库建设标准的统一性和一致性,为数据共享和交换奠定良好基础。 同时,还要制定、完善信息化建设相关标准规范。 到2018年,编制省级中心建设数据库规范。包括数据库接口、数据交换与共享等标准规范。编制涉及政务云、公共云等的标准规范。 2020年,编制涉及畜牧业公共服务、畜牧业大数据、互联网金融、物流等标准规范。 (三)硬件平台建设 搭建硬件支撑平台,推进应用系统开发。政务云是畜牧业“互联网+”行动的硬件支撑平台,该平台包括高性能服务器、大容量存储、安全网络系统。2015年完成的省级政务云平台可满足20-25个“互联网+”行动应用系统的正常运行。到2018年,政务云拓展到3个试点市县,到2020年,拓展到5个试点市县。 2016年,完成畜牧业“互联网+”视频监控平台组建。视频监控平台可通过多层分级控制,构成互联互访、资源共享的视频图像资源调度系统及体系,进行畜禽养殖、生鲜乳收购运输、畜禽屠宰、畜牧投入品等关键环节的监看、回放、溯源。 到2018年,基本形成省市县“互联网+”高清视频会商平台。高清视频会商实现省市县高清视频会商、实时视音频应急指挥。可用于省→市→县指挥调度,日常高清视频会商,也可用于远程培训、远程讨论、远程会诊等多种功能。 到2020年,结合省政府政务云,把畜牧业“互联网+”公共服务进行纵深扩展。 (四)“互联网+”应用系统建设 “互联网+”应用系统建设囊括电子政务、综合执法、公共服务、电子商务、金融服务、大数据、辅助决策等7个方面的“互联网+”行动。 到2018年,完成“互联网+”电子政务、“互联网+”综合执法中的全部内容,完成“互联网+”公共服务主要内容。 到2020年,基本完成建设内容。 1.“互联网+”电子政务 “互联网+”电子政务包括“互联网+”畜禽养殖系统、“互联网+”草原饲草管理系统、“互联网+”奶业监管系统、“互联网+”行政审批许可管理系统等建设内容,实现畜牧业生产数据采集、支持服务、监督管理、简化行政流程、提高行政效能。 “互联网+”畜禽养殖系统通过电子标识管理系统和智能终端录入系统,帮助各级畜牧管理部门及时、有效地掌握全省畜禽动态存栏信息、防疫信息、疫病信息、出栏信息、畜产品生产数据等,为科学决策、疫病防控等提供关键性数据支撑和依据。通过智能移动终端等各种终端设备将包含畜禽养殖企业各种档案数据、GIS信息及生产数据上传至省级中央数据库,从而实现系统监管服务在线化、数字化。 “互联网+”草原饲草管理系统主要包含草原资源监测、禁牧休牧管理、草畜生态平衡管理、草原生态保护奖励资金发放等工作的管理系统。该系统还承担全省饲草开发利用,研究推广农作物秸秆养畜新技术;负责优良牧草品种引进与示范推广;组织开展全省人工种草和天然草场的改良和开发利用;拟定全省草原资源与动态监测规划和年度计划,指导全省草原面积、生产能力、生态环境善及草原保护与建设效益的监测、测报工作,负责省级草原资源与生态监测和预警(包括防火、防害等)体系的建设、管理工作;编制草原资源与生态监测报告;承担全省草原资源的调查和普查工作等。还可利用无人机进行辅助监管。 “互联网+”生鲜乳监管系统通过电子标识、GPS/北斗定位和移动影像等技术的使用,从奶牛的喂养、免疫、检疫到生鲜乳运输储存,再到奶业投入品的生产、检验、销售等每个环节都建立监管和追溯体系,实现真正意义上的从奶源到餐桌的全过程监管与追溯。 “互联网+”行政审批许可管理系统建设“一站式”网上行政审批管理服务系统,可在网上进行行政审批申报,畜牧局管理部门进行申报审批,审批结果在网上直接进行告知或公示。 2.“互联网+”综合执法 “互联网+”综合执法包括动物卫生监督管理系统、畜牧兽医综合执法系统,用于提升畜产品公共卫生安全维护措施。 “互联网+”动物卫生监督管理系统旨在建成与新型兽医管理体制与防疫队伍相适应的动物防疫体系,规范动物检疫合格证明(电子出证)的出具、使用和管理工作,建立预防控制、防疫检疫监督、防疫技术支撑和物资保障。同时可以实现检疫监督数据共享和监督工作高效协同,畜牧主管部门可以通过该系统开展数据统计分析、机构人员管理、票证发放管理、检疫证明查询、畜产品追溯等工作。 “互联网+”畜牧兽医综合执法系统主要对动物养殖屠宰周期和畜牧兽医综合执法工作实现全方面、全过程的网络信息化监管。通过畜牧兽医综合执法管理信息化建设,可以及时掌握动物卫生监督和畜牧兽医综合执法工作动态,有效地指挥对重大检疫监督突发事件的紧急处置。实现全面的畜牧兽医综合执法信息化系统建设,重点打击经营禁止经营的动物、动物产品,伪造、转让、变迁检疫证明、检疫标志和畜禽标识、逃避检疫引起重大疫情发生等严重违法行为,指导规范开展监督检查活动,实现发生疫病、行政处罚登记、证照管理、伪劣产品等信息的及时上网公示,维护和发展好畜产品市场正常安全秩序,对整体提升畜牧业生产发展具有远大的战略意义。 3.“互联网+”公共服务 “互联网+”公共服务建设包括“互联网+”畜产品质量安全监管和全程可追溯系统、“互联网+”专家服务与管理系统等建设内容,提高公共卫生安全溯源水平和畜牧专家服务水平。 “互联网+”畜产品质量安全追溯系统,以互联网、物联网、移动互联网等新一代信息技术为工具、以基础信息采集为基点、以信息应用输出为核心,通过耳标和电子芯片,对畜产品从圈舍到餐桌实现全程可视化监管和追溯,使用二维码等先进技术,进一步强化兽药、饲料追溯公共服务体系。将综合运用传感器、无线通信、视频监控、计算机通讯等信息技术和条码技术,记录畜产品生产全程各环节数据(投入品环节、养殖环节、检疫环节、屠宰环节、储存运输环节、流通环节),同时将个体标识和追溯码标签便捷转换,实现畜产品全程的信息链、物流链、控制链的透明化操作、规章化管理和畜产品追溯大数据的共享、高效协同。该系统的建立将有利于提升畜产品质量,实现畜产品自上而下的跟踪和自下而上的追溯,从而促进全省畜牧业有序、健康、可持续发展。系统具备三大功能:一是有助于政府对畜产品进行全面监管和产品召回;二是帮助畜牧企业降低养殖成本,提升品牌附加值;三是全程可追溯将增强消费者的信心。 “互联网+”科技服务主要是实现畜牧兽医领域科技推广、技能培训、专家资源的管理、调度和支持服务。主要内容包括科技资讯传播服务、畜牧技能培训服务、专家管理、专家服务、专家互动交流平台子系统和平台接口系统。 4.“互联网+”电子商务 “互联网+”电子商务系统为畜牧参与者提供便捷、安全的购销通道,该系统将集安全可追溯的畜牧投入品交易、畜禽交易、生鲜畜产品交易、第三方资源服务于一体的电商平台,旨在给买卖双方提供便利和实惠,同时由于直接与市场对接,也解决了买难卖难的问题。“互联网+”电子商务系统将对参与平台交易的买卖双方的诚信交易记录、企业档案、资质、企业生产数据等大数据进行分析并授信,解决融资难问题,不仅方便了交易主体,同时也解决了资金回笼高风险的问题。 5.“互联网+”金融服务 搭建“互联网+”融资平台,达到降低社会交易成本,促进去现金化,完善支付清算体系,推动具有巨大的经济和社会价值的征信系统发展,为众多商家和消费者以及商家之间的竞价提供最优机制的目的。增加规模养殖企业的信贷支持,为规模养殖和小区提供信用担保服务;抓紧建立规模养殖企业联合体担保贷款方式。 探索畜牧业“互联网+”保险的实现方式。通过二维码电子标识、植入式生物电子芯片、智能阅读器等新产品和新技术的应用,结合开发畜禽养殖保险查询系统和病死畜禽无害化处理系统,能够通过互联网实时查询畜禽统计,精准掌握畜禽每日养殖数量及其变化、死亡畜禽的疫病和疾病信息、死亡畜禽无害化处理信息。同时也为畜牧兽医行政主管部门预警动物疫情提供决策依据。 6.“互联网+”大数据 畜牧业大数据不仅包括相对容易采集管理的涉牧企业基础数据,而且包括数量庞大、种类繁多的生产数据、监管数据。 对大数据的挖掘、开发、分析和利用对畜牧业的发展意义重大,如果深度挖掘、利用数据,价值不可估量。一是促进信息消费,加快新业态下畜牧行业经济转型升级;二是关注社会民生,带动社会管理创新。 7.“互联网+”辅助决策 “互联网+” 辅助决策包括风险预警与量化评估、应急指挥调度和畜牧网络舆情监测三个方面。 (1)风险预警与量化评估 随着经济发展和社会进步,公众对畜产品质量安全的要求逐渐提高。针对畜产品生产链条长、生产环境开放、不可控因素多的特点,适时启动开展畜产品质量安全风险评估预警研究,防患于未然,意义重大。逐步构建专家负责风险评估、政府负责风险管理畜产品质量安全风险分析框架。 畜产品风险评估预警体系应由畜牧兽医行政管理部门、承担风险评估预警具体任务的机构、专家委员会、风险信息报送单位或个人和风险交流单位等组成,具体目标应包括以下几个方面:①建立健全畜产品质量安全风险信息管理体系;②构建畜产品质量安全风险信息交流与沟通机制;③为消费者提供充足、可靠的畜产品质量安全信息;④发布畜产品质量安全预警信息,指导群众采取有效防范措施;⑤对突发重大畜产品质量安全事件进行应急处置,降低危害与损失等。 (2)应急指挥调度 突发重大动物疫情时,畜牧部门可以通过GIS地理定位系统,快速划定疫源、疫区和受威胁区,及时准确了解疫区内养殖动物数量、动物防疫机构和人员情况、应急物资储备等信息,并据此制定方案,科学决策,快速反应,果断处置。同时,小型应急指挥车可以迅速开往现场作为移动应急指挥平台,采集音视频信息,经卫星传输与省应急指挥中心对接,实现信息共享、远程指挥。还可以召开现场会议,研究处置方案,商讨应对措施,实施现场指挥。并且,在通讯中断时,通过800兆无线通讯系统,可在20公里范围内自成网络,实现无线通讯。 (3)网络舆情监测 网络舆情监测系统具备对各类网站、BBS进行敏感事件和词语的自动采集、敏过滤、智能聚类分类、统计分析等功能,实现各单位对自己相关网络舆情监督管理的需要,最终形成舆情简报、舆情专报、分析报告,为决策层全面掌握舆情动态,做出正确舆论引导,提供分析依据。加强对网络舆论的及时监测、有效引导,以及对网络舆论危机的积极化解,对维护行业稳定、促进行业发展具有重要的意义。 (五)“互联网+”物联网 畜牧业物联网是近年来快速兴起的一项高新技术。它将在畜牧业生产过程中所产生的实时信息通过各种传感技术采集起来,通过短距离信息收集汇总,运用发达的互联网传输技术,使信息传递至管理系统,对每头牲畜在生长过程中的个体属性、健康状态、疫病防控和出栏检疫等关键信息进行自动采集、实时分析、定时上报以及预警处理。 四、保障措施 (一)完善顶层设计,坚持规划引领 加强重大工程前期工作,集中精力做好各系统“互联网+”行动需求调研与业务分析。按照相关文件的指导意见围绕河南省畜牧业发展中心任务和突出问题,各地市畜牧机构结合当地实际,组成专题小组进行畜牧业专题专案研究推进。研究制订发展河南省畜牧业“互联网+”的政策性文件,深化畜牧业行动,支持和鼓励畜牧业创新,提高市场效率,发挥市场配置资源的决定性作用,引领畜牧业经济转型升级。 (二)加强组织领导,抓好机构建设 河南省畜牧业“互联网+”计划是一项复杂的系统工程,需要构建战斗力过硬的建设队伍,以创新机制为平台,研究解决畜牧业“互联网+”发展中的重大问题,不断完善有关政策规范措施。河南省畜牧局信息化推进办公室要切实履行职责,做好总体规划、组织协调、政策制定、项目管理、督查考评等工作,确保各项政策措施落到实处。各地畜牧部门要把推进畜牧业“互联网+”列入重要议事日程,切实加强组织领导,结合本地实际,研究制定具体落实措施,扎实推进。 (三)筑牢基础设施,提升服务能力 推动“互联网+”政务云平台基础设施建设,着力提高“互联网+”应用系统支撑能力。优化省畜牧局高性能服务器、大容量存储、网络安全系统等应用基础设施,提升移动互联网、云计算、畜牧业大数据、物联网应用水平,推动试点市县基础设施平台建设,加强全省视频监控、高清视频会议基础建设,夯实“互联网+”发展基础。 (四)总结试点经验,狠抓示范建设 围绕畜牧业“互联网+”计划重点任务,谋划一批带动性强、关联度大的项目。指导试点地市加快推进信息化建设步伐,积极探索总结全省两级部署、三级管理、多层级使用的畜牧业综合信息平台体系建设模式,以点带面,搞好示范和推广应用。组织开展以推进畜牧业“互联网+”为主题的宣传推广活动,大力宣传各级畜牧部门和典型企业的成功经验和有效做法。开展畜牧业“互联网+”优秀工程评选和杰出人才表彰工作,营造推进畜牧业“互联网+”的良好氛围。 (五)引导行业创新,加速技术应用 加强畜牧业信息化体系建设,引导畜牧业进行技术创新、产品创新、模式创新,引导传统畜禽养殖企业、饲料生产经营、兽医生产企业拓展营销渠道,转变经营方式,深化电子商务应用,提升服务质量,线上线下融合发展。引导饲养方式由工业化向生态化转变,提升畜产品质量安全,生产有机畜产品,提升竞争力。加速电子芯片、化学感应、草原无人机等新技术新产品在畜牧业生产、监管、物流的应用。 (六)积极宣传推广,开展经验交流 加大“互联网+”行动、“互联网+”思维的宣传引导,组织畜牧机构、畜禽养殖场户、电商企业、物联网企业等单位相互学习和借鉴,利用现场会议、省市县视频会议、培训讲座、座谈会等各种方式,宣传推广“互联网+”经验和做法。加强不同地区间示范工作经验交流,选择已探索出具有示范作用的市县和龙头企业作为典型案例予以总结和宣传。 (七)积极培养人才,夯实发展基础 社会的进步,关键在于人才。人才资源是社会活动的核心,是实现经济体制和经济增长方式的两个根本转变的关键。推进“互联网+”知识更新工程,完善人才培训和引进工作机制,指导市县加快“互联网+”人才的培训工作,创新人才培养机制,夯实人才培养基础,缓解人才供需矛盾。 (八)政府民间结合,形成多元投资 积极争取专项资金,并吸引多方资金进行畜牧业“互联网+”行动。积极开展由政府牵头,企业和社会资本参与的投资项目,发挥政府投资的引导和示范效应,促进形成多元化投资方式。