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【打赢脱贫攻坚战】河南省畜牧产业扶贫访谈
  发布时间:2019-01-04 10:41  责任编辑: 邹淑琴   文章来源:    自定样式:

各位网友大家好!欢迎收看由河南省畜牧业信息网制作的在线访谈(直播视频回看请点下面网址:河南省畜牧产业扶贫谈),本期在线访谈的主题是:畜牧产业扶贫助力打赢脱贫攻坚战。今天,我们请到了河南省畜牧局产业扶贫办副主任郑岩同志做客我们的访谈节目,欢迎郑主任。

1、郑主任,您好。今年以来,我省畜牧部门紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫,以明确的目标、坚定的信心、过硬的举措、有效的行动,掀起畜牧产业扶贫新高潮。我们都知道习总书记对扶贫工作提出“尽锐出战”的要求,那么我省畜牧产业扶贫采取的主要措施是什么?

答:(一)提高政治站位,全面动员部署。局党组高度重视畜牧产业扶贫工作,尤其是全省脱贫攻坚第六次推进会之后,深入学习贯彻全省会议精神和省领导约谈指示精神,认真研究,迅速行动,先后召开了省市县三级畜牧产业扶贫工作推进视频会议、全局畜牧产业扶贫总攻战动员会、河南省涉牧行业组织助力脱贫攻坚工作座谈会,就推进问题整改和畜牧产业扶贫工作进行全面安排部署。

(二)加强组织领导,强化责任落实。研究制定了《2018年河南省畜牧产业扶贫工作实施方案》,完善了局领导班子成员定点联系深度贫困县制度和局属各单位分片包干定点联系指导责任制,实行了局属责任单位与所包市县捆绑考核、同奖惩共进退工作机制;与各省辖市、省直管县(市)畜牧部门签订了目标责任书,将畜牧产业扶贫工作纳入年度绩效考核,建立健全了责任体系。

(三)强化龙头带动,助力精准扶贫。以开展“千企带万户”活动为抓手,指导各地充分利用扶贫优惠政策,动员扶贫积极性高、抗风险能力强的畜牧龙头企业参与扶贫带贫,引导企业探索扶贫可持续路径,与贫困户建立紧密的利益联结机制和长期稳定的帮扶机制,提高了企业吸纳贫困劳动力就业创业能力。截至目前,全省已累计发动 920家畜牧企业参与扶贫带贫,累计带动贫困户114278户,带动贫困人口307817人。

(四)发挥行业优势,开展技能培训。研究制定了《2018年河南省畜牧产业扶贫培训工作方案》,调整充实了省市县三级专家服务团(组),精心挑选培训师资,明确培训任务。组织各地对贫困养殖户进行摸底调查,征求培训需求,建立培训台账,有针对性地对贫困养殖户开展形式多样的实用技能培训和“一对一”“点对点”上门指导服务,切实提高了贫困养殖户技能水平。动员各涉牧行业协会学会、龙头企业,利用各自资源,向贫困户提供技术咨询、技术培训等服务。截至目前,今年我局先后举办了5期畜牧产业扶贫培训班,共计培训基层技术骨干、贫困养殖户628人次;全省各地已陆续开展各类培训326期,培训贫困人员32024人次。

(五)完善扶持政策,加大支持力度。在财政支持上,我局积极整合各类项目资金,在安排有关项目资金时向53个贫困县特别是向4个深度贫困县进行了重点倾斜,助力扶贫对象精准受益。截至目前,我局已下达贫困县项目资金3.65亿,贫困县项目资金占比为58.6%,比去年增加近15个百分点。在金融支持上,建立了与人保财险河南分公司、中原农保、河南省信用社、郑州银行、省畜牧业投资担保公司等金融机构的沟通交流新机制,推动银企携手合作;分别与人保财险、中原农业保险、中华联合保险和河南信用社签订畜牧产业扶贫《战略合作框架协议》,推进“牧融保”“产融宝”项目实施。据统计,协议签订以来,对涉牧企业融资总额度超过70亿元,有力推动了涉牧企业带贫能力。

(六)推广典型模式,加大宣传力度。今年以来,全省大力推广内乡牧原“5+”资产收益、平顶山康龙“千头线”扶贫、三阳畜牧寄养代养帮扶等模式,不断探索和培育运行机制好、扶贫效果好、群众反响好的新典型,示范推广一批带动能力强、可持续、可复制的畜牧产业扶贫模式。利用广播、电视、报刊、网站及微信公众号等媒介,广泛宣传畜牧产业扶贫政策和扶贫典型。同时,发挥市县畜牧技术骨干、村级防疫员、网格员等作用,通过制作固定标语、扶贫展板、入户宣讲、集中培训、设立带贫企业光荣榜、发放明白卡和服务承诺书等形式,营造浓厚的畜牧产业扶贫氛围。

(七)突出问题导向,强力推进整改。制定整改方案。对照国家和省考核评估中指出的问题,我局主动认领,以点带面,举一反三,全面查摆,认真研究制定了整改方案,明确了整改任务、整改措施、整改责任人和整改时限,指定专人督办,把握时间节点,对标对账销号,确保高质量整改到位。强化跟踪问效。5月30日-6月8日,我局派出18个工作组对全省各地问题整改落实、畜牧产业扶贫重点工作推进情况进行了联系指导,同时对考核反馈问题涉及到的38个乡镇全部进行了走访,并督促当地畜牧部门落实责任,将问题整改到位。实行通报制度。对畜牧产业扶贫工作中的先进典型进行总结推广,对存在问题的地方下发了整改通知书,提出了明确的整改要求,督促其限期整改,见诸实效。

2、刚才听了您的介绍,让我们对扶贫措施有了一个宏观的了解,那么我省畜牧产业扶贫有什么典型模式?

答:(一)持续深入开展“千企带万户”活动。指导各地积极动员规模大、标准高、效益好、带动能力强龙头企业参与产业扶贫,积极引导大型龙头企业到贫困县投资兴业,内外发力,助力贫困地区经济发展。发挥好企业的引领和带动作用,引导龙头企业完善“政府+企业+合作社+贫困户+保险+金融”六位一体的畜牧产业扶贫模式,创新发展与贫困户的利益联结机制,不断增强带动贫困户能力,使贫困户从产业发展中获得素质和效益双提升。截至目前,全省已累计发动 920家畜牧企业参与扶贫带贫,较2017年增加了241家;累计带动贫困户114278户,较2017年增加了36492户;带动贫困人口307817人,较2017年增加了89147人。

(二)认真开展养殖技能培训。坚持突出重点、分类指导的原则,根据区域、养殖畜种的不同,组织省、市、县三级专家培训团(组)、畜牧龙头企业有针对性地对基层技术骨干、致富带头人和贫困户开展多种形式、不同层次的实用技能培训,重点向贫困养殖户传授畜禽饲养管理、疫病防控、畜禽粪污处理及涉牧扶持政策等知识,帮助贫困户解决了在养殖生产过程中的技术难题,增强了贫困养殖户通过养殖脱贫的信心。截至目前,全省已开展各类培训326期,培训贫困人员3.2万人次。

(三)组织开展“两承诺、八免费”技术服务活动。“两承诺”即畜牧部门、畜牧带贫企业承诺为贫困养殖户提供力所能及的服务,“八免费”即免费制定动物疫病免疫计划、提供免疫注射服务、提供动物疫病上门诊疗服务、提供消毒剂、开展技术培训、提供入户咨询服务、发放养殖技术资料、提供产销信息等。指导各地创新服务方式,对辖区内贫困养殖户实行了网格化管理,定点、定片、定户落实帮扶责任,进村入户发放《养殖技术手册》、便民服务卡、服务承诺书,并向贫困养殖户提供一对一、点对点的技术咨询服务。

3、郑主任,网友对我们今天的话题也很关心,有网友提问:我省畜牧产业扶贫取得的成效是什么?

答:我局以政策和项目支持为手段,以畜牧龙头企业带动为抓手,以养殖技能培训为支撑,以贫困户需求为引领,不断优化贫困地区畜禽养殖结构和生产布局,不断完善政策措施,加强示范推广,提高科学养殖水平,充分发挥了畜牧产业在脱贫攻坚工作中的带动和示范作用。

(一)产业扶贫模式日益完善。以政府支持、企业带动、多方参与为主要路径,全省畜牧系统因地制宜探索出多要素帮扶、种养结合帮扶、保底分红、寄养代养、企业自主帮扶、就业帮扶、土地收益帮扶和复合帮扶等多种畜牧产业帮扶模式,既助推了当地扶贫工作,又为全省各地相互学习交流提供了借鉴。

(二)产业扶贫与产业发展实现双赢。以开展“千企带万户”活动为契机,积极引导支持北京德青源、北京首农畜牧、内蒙古科尔沁、河北君乐宝和南阳牧原、洛阳新大、焦作伊赛、河南花花牛、三阳畜牧、广安集团等一大批省内外知名龙头企业到兰考、卢氏、上蔡、新蔡、扶沟、叶县等贫困地区投资兴业,助力当地脱贫攻坚和经济发展。其中牧原集团“3+N”扶贫模式在南阳整市推进已全面启动,不仅实现了对南阳市14.4万户贫困人口全覆盖式帮扶,而且企业自身生产规模也得到快速扩张。

(三)畜牧金融扶贫成效明显。完善了与人保财险河南分公司等金融机构的沟通交流机制;我局整合标准化养殖项目资金4300万元,支持光山、兰考、卢氏县等21贫困县设立畜牧业融资贷款担保基金,开展财政促进金融支持畜牧业试点工作。我局分别与人保财险、中原农业保险、中华联合保险和河南信用社签订畜牧产业扶贫《战略合作框架协议》,推进“牧融保”“产融宝”项目实施。据统计,协议签订以来,对涉牧企业融资总额度超过70亿元,受理业务1350笔,带动贫困户3603户。

(四)畜牧产业扶贫地位更加凸显。畜牧产业在全省不少地区脱贫攻坚中发挥了主力军的作用。其中,平顶山市畜牧产业助力脱贫贫困人口约占总贫困人口的50%。洛阳市投资11.4亿元(政府投资3.4亿元)建设651个畜牧项目,全市105家畜牧重点企业带动贫困户6050户,1.5万贫困人口从中收益。滑县依托滑县永达、滑县牧原、滑县雏鹰三家龙头企业,也带动全县贫困户的近80%。我省畜牧产业扶贫工作得到了社会各界的广泛认可,河南日报先后以围绕脱贫精准施策尽锐出战、畜牧产业扶贫助力打赢脱贫攻坚战,“六畜兴旺”托起产业扶贫梦等为题,对我省畜牧产业扶贫工作开展报道10次。

(五)技术培训指导覆盖面明显扩大。积极整合各方技术资源,精心挑选培训师资,统一规划,统筹安排,指导各地畜牧部门、涉牧行业协会、涉牧带贫龙头企业按照突出重点、分类指导的原则,有针对性地对基层技术骨干、贫困养殖户和致富带头人开展多种形式、不同层次的实用技能培训和“一对一”“点对点”指导服务,取得了明显成效。截至目前,今年我局先后举办了5期畜牧产业扶贫培训班,共计培训基层技术骨干、贫困养殖户628人次;全省各地已陆续开展各类培训326期,培训贫困人员32024人次。

4、听了您的介绍,我们知道,在取得成绩的同时还有提升空间,那么, 我省畜牧产业扶贫下步重点工作是什么?

全省各地因地制宜,认真总结推广了一批各具特色、可复制、可推广的扶贫模式。

一是多要素帮扶模式。内乡牧原公司 “政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户”“5+”的扶贫模式,由银行和信用社为贫困户贷款,政府和牧原公司协助增信,共筹集资金约30亿元,政府引导贫困户成立聚爱合作社,以到户增收资金作为入社股本金,覆盖内乡县1.5万户全部贫困户,合作社利用贷款资金按照牧原设计要求建设猪舍及附属设施,牧原成立建筑公司负责基建,猪舍建成后租给牧原公司使用,公司负责给合作社支付租金,合作社利用租金给贫困户分红,保证每个贫困户每年收益3200元。此种模式持续10年以上,10年后牧原公司收购猪舍,除归还银行本金外,将5万元到户增收资金退还贫困户。目前内乡牧原扶贫模式已推广复制到全国7省16县,惠及75165户建档立卡贫困户,该模式荣获全国“2017民生示范工程”奖,联合国开发计划署也充分肯定,并将在内乡建设联合国可持续发展示范区。

二是保底分红模式。河南汇源羊业公司主要采取
“企业+金融机构+产业基地+贫困农户”的运营模式,对接京东网络银行,由中华保险公司做担保,北京汇源集团做反担保,通过银行贷款形式,带动群众参与养殖。贫困户获得贷款后,可作为入股资金投资汇源羊业,全权委托汇源羊业用于养殖使用。参与贫困户每户每年可领取不低于5000元的固定分红。同时,依托5万元的投资,每户贫困户可申请国家到户增收补贴资金8000元,用于在项目区内建设标准化羊舍,并办理产权证,从而增加农户资产性收益。截至2017年底,汇源肉羊产业扶贫项目累计投入扶贫贷款资金6245万元,带动1249户贫困户实现脱贫。

三是寄养代养模式。兰考中羊牧业采取“公司+贫困户”的合作模式,免费给贫困户提供20只湖羊母羊寄养,公司提供技术指导和统一防疫,县畜牧担保基金对接金融部门后以10倍的杠杆放大资金池为贫困户提供贴息贷款,农户每只母羊分批返还2只羔羊后,母羊归贫困户所有,现已带动1000多户贫困户,户均年收入达2万元。

四是企业自主帮扶模式。潢川中州牧业有限公司采用“五统一”产业化扶贫养殖模式,免费给农户提供2月龄、体重30公斤的健壮仔猪,并提供90天育肥阶段所需全部饲料,统一技术服务、统一防疫、统一回收商品猪、统一销售,目前企业共帮扶100户贫困人员,户均年收入增加近3万元。

五是就业帮扶模式。典型代表是河南华英农业发展股份有限公司,该公司积极拓宽就业渠道,降低就业准入门槛及条件,积极吸纳260余名贫困户进入华英工作,月工资2000元以上,实现了家门口再就业和脱贫。洛阳市“畜牧就业工程”带动6个贫困县612人直接就业。

六是种养结合帮扶模式。此种模式典型代表是平顶山宝丰康龙“百亩千头生产线”,即每100亩农田为一个生产单元,建一条占地2亩的生猪生产线,年出栏生猪2000头,年产值达200余万元。该模式最大优点是把养殖场建在农田里,不破坏耕地属性,投入少,占地小,成本低,猪粪尿经处理后作为肥料就地排入百亩农田。不仅解决了环保难题,增强了地力,减少了化肥用量,又提高了综合效益,据测算,这种种养结合模式比单纯种植粮食综合效益提高10倍以上。目前已建生产线124条,在建161条,已带贫困户1180户。

七是土地收益帮扶模式。河南牛硕牧业有限公司将无劳动能力或劳动力不足的180贫困户的土地流转到公司,公司统一经营,保证贫困户每亩土地年收入1000元以上;同时,公司以优惠价格收购周边贫困户玉米秸秆制作奶牛青贮饲料,使贫困户每亩秋季收入1095元以上,比收获普通玉米每亩增收495元整。另外,公司还吸纳贫困人员就业33人,月平均工资2400元。
八是复合帮扶模式。许多企业都采取或含有多种帮扶模式。如内乡牧原既有合作社帮扶贫困户,又有劳动务工收益;科尔沁牛业既有保底分红,又有土地收益;华英肉鸭既有务工收益,又有寄养代养帮扶;濮阳市绿源畜牧实业有限公司既有务工,又有公司和个人种植,还有生态循环利用,均取得了良好的扶贫效果。

5、我省畜牧产业扶贫下步重点工作是什么?

答: 一是专题部署推进。筹备召开全省畜禽粪污资源化利用暨全省畜牧产业扶贫现场会,学习交流经验,分析形势问题,进一步安排部署产业扶贫工作。落实全国构树扶贫工程现场观摩交流会精神,加快筹备构树种植推广培训会,为推进构树扶贫工程提供技术支持。二是搞好规划引领。研究制定并下发我省畜牧产业扶贫三年行动计划实施方案,大力实施“千企带万户、就业帮扶、示范养殖、技能培训、产销衔接、合作组织培育、招商引资、慈善捐赠、党建和工青妇帮扶、舆论宣传”等行动,指导全省畜牧系统扎实开展畜牧产业扶贫工作。三是强化龙头带动。继续引导更多涉牧龙头企业参与“千企带万户”活动,指导企业完善“龙头企业+基层组织+合作社+贫困户+保险+金融”六位一体的畜牧产业扶贫模式,创新发展与贫困户的利益联结机制;进一步完善涉牧企业带动贫困户精准台账,做到真扶贫、扶真贫。四是开展技能培训。组织省市县三级专家团(组)按照责任分工,持续加强对贫困户技能培训和咨询服务,推广养殖实用技术,切实提高贫困户技能水平。五是搭建产销平台。在第30届中原畜牧业交易博览会活动召开之际,与省扶贫办联合举办畜牧产业精准扶贫系列推进活动,设立河南省贫困县地方优质畜产品展区,扩大贫困地区优质特色畜产品销售渠道。六是设立产业基金。配合省农业厅,继续加强与河南农开投资基金管理公司的沟通协作,共同推动设立“河南省高效种养业和绿色食品转型升级投资基金”,支持畜牧龙头带贫企业发展。七是推广典型模式。指导各地总结推广一批带动能力强、可持续、可复制的畜牧产业扶贫模式,真正把运行机制好、扶贫效果好、群众反响好的典型挖掘出来,示范引领全省畜牧产业扶贫。八是加大宣传力度。多角度、多渠道宣传涉牧扶贫政策,选树脱贫攻坚中涌现的先进人物,推广涉牧企业参与脱贫攻坚工作的典型案例,营造浓厚的畜牧产业扶贫氛围。九是加强联系指导。定期开展全省第二次畜牧产业扶贫工作定点联系指导工作,强化跟踪问效,紧盯发现的问题,督促各地举一反三、全面查摆,认真整改、务求实效。十是严格考核奖惩。制定全省畜牧产业扶贫考核和表彰办法,拟定于年底对18个省辖市、10个直管县(市)产业扶贫工作进行考核、排序、表彰。十一是做好定点帮扶。加大对封丘县应举镇东大村的支持力度,筹资100万元建立村产业发展基金,发展壮大村级集体经济;指导驻村第一书记因户因人精准施策,逐一研究制定贫困户脱贫方案。

本期访谈到此结束,非常感谢郑主任抽出时间参加我们的访谈,也谢谢各位观众朋友的收看,再见!


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